3月28日上午9:30，海门市司法局在政法大楼12楼中心会议室召开司法行政系统十大惠民实事项目新闻发布会。此次发布会作为2019年海门市重点新闻发布会，特别邀请了海门市委宣传部新闻中心张澄啸副主任、政风行风监督员参加，海门市司法局茅敏勇局长、高志雄书记、唐强副局长、施建胜副局长、马建平副局长，机关各科室、公证处人员出席新闻发布会。
海门市司法局党组书记高志雄同志主持了发布会。
海门日报、海门人民广播电台、海门电视台等新闻媒体记者应邀参加发布会。
高志雄：本次发布会有二项议程：一、茅敏勇局长介绍2019年司法行政十大惠民实事项目意义、背景；二、媒体记者沟通提问。
下面请茅敏勇局长介绍2019年司法行政十大惠民实事项目意义、背景。
茅敏勇：
各位新闻媒体朋友：
大家好！下面由我来介绍一下司法局重新组建后的职能变化及司法行政十大惠民实事项目实施的背景及意义。
一、司法局重新组建后的职能变化及工作思路
机构改革过程中，我市把原司法局和原市政府法制办的职责进行整合，重新组建司法局，市委全面依法治市委员会办公室也设在司法局，由此司法局的职责定位与过去相比发生了很大的变化，这种变化第一从机构形式上来看，司法局既是政治机关，又是市政府的组成部门，实现了党政机关合并设立和职能优化。第二从具体职责上来看，重新组建后的司法局的职责涵盖了执法、司法、守法、普法的所有环节。第三从作用发挥上来看，重新组建后的司法局，在依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设等方面，将承担更重责任、发挥更大作用。
今年，全市司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，以“南通争排头、全省创一流”为目标，准确把握“一个统筹、四大职能”的工作布局，突出“惠民生、促和谐、增亮点、激活力”四大关键，以强的作风、实的举措，补短板、拉长板、树样板，努力锻造司法行政“政治机关”“纪律部队”“法治精兵”，不断开创新时代司法行政工作新局面。
二、惠民实事项目实施的背景和意义
2018年，司法局围绕“推动高质量发展”和“全面深化改革”两大任务，推进各项工作取得不错的成效。但同时，我们也清醒的看到了去年司法行政工作面临的一些困难和挑战。因此，今年年初，局领导班子就群众反映较为集中、企业需求较为迫切的工作重点和难点，分组带队开展了为期半个月的密集调研。在此基础上，去年诸如法律援助工作站制度、公证“最多跑一次”等社会反响较好的惠民措施，我们进行优化调整后，继续列入惠民实施项目予以实施。一些阶段性举措达成既定目标后，我们健全完善了相关工作机制，将其打造为常态化制度化的“规定动作”。此外，为贯彻落实好构建“一体建设”法治新格局和建立“六大体系”重点部署，我们还将机构改革后部分与群众关系比较密切的新增职能及其工作举措加入了惠民实事项目。
所以，十大惠民实事项目既是贯穿全年司法行政工作的重要内容，又是我们对外展现司法行政新形象的服务品牌。今年的司法行政工作做的如何、人民群众是否满意，就是要检验十大惠民实事项目实施的质量和成效。
首先，十大惠民实事项目是司法局贯彻落实中央、省市司法行政部门的决策部署，服务“三大攻坚战”、优化营商环境等重点工作的具体行动，是司法行政系统宣传好、执行好党和国家政策主张的重要途径。
其次，市司法局围绕市委、市政府“三件大事”“四大专项行动”“三大攻坚战”等重点开展工作，在十大惠民实事项目里均有对应，涉及到了项目招商、经济转型升级、重大风险防范、精准扶贫、污染防治、壮大法律人才队伍等各个方面，真正实现了司法行政系统服务大局无缝衔接。
同时，司法局在重新组建后实施十大惠民实事项目，是深入贯彻落实市委十四届七次全会精神和全市作风建设大会精神的具体实践，是磨合团队协作、检验工作质量的有效契机，只有主动作为、加快节奏、真抓实干，高质量完成惠民实事项目，才能为建设“强富美高”新海门提供强有力的法治保障。
谢谢大家！
高志雄：现在进行第二项议程，请新闻媒体记者进行提问。
记者：2019年的十大惠民实事项目有什么特点？
茅敏勇：今年，十大惠民实事项目以“一个统筹、四大职能”的新工作布局为出发点，着力突出“惠民生、促和谐、增亮点、激活力”这四个关键。在各项举措制定之初，我们通过充分的走访调研和征求意见，并结合我市实际，在优化营商环境、强化基层服务、深化公共法律服务、简化办事流程等方面进行了针对性的设计，以求更精准的满足广大市民的法律需求，更高效的服务经济发展、助力企业转型升级。
记者：司法局在保障惠民实事项目落实环节推行了哪些举措？
高志雄：好的。我们在3月7日召开全市司法行政工作会议的时候，印发了组织实施十大惠民实事项目的通知，区镇司法所、机关科室、律师事务所、基层法律服务所、公证处、司法鉴定所通过签订责任状，仔细了解并认领了各自的任务，惠民实事项目的成效直接和年度评先评优挂钩。同时，我们对惠民实事项目实施闭环管理模式，建立季度现场推进制度，每季度召开一次现场推进会，展示各板块、各条线阶段性工作的创新做法和实际成效，努力实现问题解决在一线，工作体现在一线。
目前，公证便民、进企“法治体检”、法律援助“五援”等行动均取得了良好的社会反响，其他惠民行动也在稳步推进之中。
记者：如何从服务经济发展的角度解读司法局十大惠民实事项目？
唐强：近年来，市司法局始终坚持围绕中心，服务大局，贯彻落实市委、市政府的安排部署。年初，陈勇书记在市委十四届七次全会上提出今年要着力抓好八个的方面工作，其中努力保持经济平稳健康运行，居于首要位置。司法局领导班子及时传达学习了全会精神，并经研究，决定将开展民营企业法律服务专项行动列为惠民实事项目的一号工程。这项工作我们在去年年底就部署试点了，今年是在全市范围内铺开，加以深入实施，努力形成优化营商环境的“海门样板”。此外，推行“公正在线办理”、壮大专业法律服务人才队伍，也都是直接服务企业的有益举措，对助推经济改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有积极意义。同时，落实落细惠民实事项目中的其他举措，努力实现和谐稳定的社会环境和公平效率的法治环境，对营造经济健康发展所需良好软环境有着很好的促进作用。
记者：请具体介绍一下推行“公证在线办理”惠民措施？
施建胜：去年，市司法局推行“快速跑”“就近跑”“反向跑”的“公证最多跑一次”便民举措，获得了市委、市政府领导的肯定和省司法厅领导的批示，被江苏法制报、人民网、新华网、新浪网等众多主流媒体报导。今年，在“快速跑”公证服务前置制度、“就近跑”公证服务站点制度日渐完善的基础上，我们对 “反向跑”在线办理公证进行了拓展和延伸。广大市民朋友通过“海门市公证在线受理平台”，提交相关材料并缴费，审核通过后，只要跑一趟公证处就可以拿到公证书。这样的在线公证项目，包括六大类三十六种公证事项，涵盖了出国留学、探亲、旅游、商务考察、定居移民、工作劳务等与市民生产生活密切相关的涉外、国内公证事项，比如无犯罪记录、出生证明、毕业证书、学位证书、亲属关系、结婚证等。与此同时，市民朋友还可以添加海门市公证处微信号“HMSGZC”,进行一对一咨询，通过手机随时随地办理公证。
记者：开展“复议为民化纠纷”宣传活动具体有哪些措施呢？
高志雄：这里请允许我先介绍一下机构改革的情况。2月26日，市司法局转隶组建工作动员会举行，重新组建的海门市司法局正式成立。我市将市司法局的职责，市政府办公室（市政府法制办公室）的法制工作职责整合。办理行政复议事项就是原市政府法制办公室的职责之一。
今年，市司法局根据职能变化，在惠民实事项目中调整增加了“开展‘复议为民化纠纷’宣传活动”这一内容，将通过以下方式深入宣传行政复议相关法律制度：一是在海门市政务服务中心试点设立行政复议案件受理窗口，为广大人民群众申请行政复议提供更加方便的途径，同时宣传行政复议的相关法律制度；二是依托区镇司法所开展行政复议宣传进村居、进社区活动，通过悬挂条幅、张贴标语，在区、村务公开栏张贴宣传材料，让买足球的软件老百姓认识和了解行政复议制度；三是结合普法宣传活动，运用法律援助律师宣讲行政复议制度，与村、社区的群众面对面进行宣传交流，耐心解答老百姓的咨询；四是利用报纸、电台、电视台等新闻媒体，宣传行政复议相关知识。我们将通过以上方式真正做到畅通行政复议渠道，最大限度地化解行政争议。
记者：可以向我们介绍一下今年普法惠民行动吗？
马建平：好的。2019年，海门市普法工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，继续坚持以人民为中心，以“宪法六进”为主线，突出领导干部、青少年、企业经营管理人员等重点对象的法治教育。发挥市法治宣传教育中心“城市法治地标”功能辐射作用，健全“互联网+”法治宣传模式，全力推进法治宣传与社会主义核心价值观、精神文明创建、优秀传统文化、公民道德实践、群众生产生活的深度融合，不断提升全民法治意识，持续助力法治社会建设。
记者：2018年海门在全省率先实现村居“法润民生”微信群全覆盖，今年的“法润民生微信群”惠民工程将在哪些方面进行提升呢？
马建平：正如你说，去年我们在全省率先实现村居“法润民生”微信群全覆盖，共为群众提供各类法律咨询2万余条，发布法治宣传信息4万余条，推送“以案释法”案件1296次，提供公证、司法鉴定和法律援助指引1967次、调处矛盾纠纷1478起……实现了群众足不出户即可享受优质便捷的法律服务。
为了更好的发挥293个法润民生微信群覆盖全业务、全时空的法律服务网格作用，让村（居）公共法律服务更贴近群众，今年我局将在法润民生微信群推出具有本土元素的以案释法、典型判例、公益服务指引等法宣产品,为百姓提供民生相关的法律政策解读；以视频、图片、音频等形式重点推送重大风险防范、污染防治、扫黑除恶等方面的法律法规宣传，通过潜移默化的积累，不断提升群众的法律素养和风险防范意识，真正做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”。同时，为村（居）群众提供法律咨询、法治宣传、法律援助指引、矛盾纠纷调处等便利化法律服务项目，为老百姓带来看得见、摸得着的法律“实惠”。
记者：壮大专业法律服务人才队伍这一工程的目标和举措是什么？
茅敏勇：近年来，随着国家法治建设和律师制度不断完善，我市律师行业得到了迅速发展，目前，我市共有8家律师事务所，51家公职律师办公室，4家公司律师办公室，律师人数148名，每万人拥有律师数1.64。律师人数同比去年增加了68名，每万人拥有律师数上升了0.89。
总体来看，我市律师人数呈良性发展态势，但我们也清醒地认识到，律师行业的发展不平衡现象依然存在，专职律师队伍发展缓慢，律所品牌化，团队化、专业化意识不强。我们的目标是：通过一段时间的努力，律师业务领域明显拓展，律师行业规范化建设水平明显提高，律师事务所规范化、品牌化、专业化建设初见成效。年底，建成规模律师事务所1家，全市各级党政机关公职律师、国有企业公司律师全覆盖，每万人拥有律师数达到2。为了实现这一目标，我们将实施以下三项举措：一是加强律师队伍党建工作，提高律师队伍的思想政治觉悟，建设一支政治坚定、法律精通、恪守诚信的高素质律师队伍；二是出台我市促进律所发展和律师人才引进实施意见，从两公律师队伍培育、专职律师扶持培养、律师行业优秀人才引进、律师事务所发展壮大等四个方面推进律师队伍科学发展；三是充分发挥律师协会的作用，指导律所科学制定律师人才培养计划；加强对律师执业活动的监管；依法保障律师执业权利，为“强富美高”新海门建设提供一支专业的律师人才队伍保障。
高志雄：本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！