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南通市海门区行政审批局召开海门区市场主体住所登记改革新闻发布会
来源:南通市海门区行政审批局 发布时间:2022-04-24 字体:[ ]

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2022年4月22日下午, 南通市海门区行政审批局在会展中心召开海门区市场主体住所登记改革新闻发布会。以下是发布会内容:

张锋:各位新闻媒体朋友们:

大家下午好!

由于疫情原因,今天我们在这里召开一个简单的新闻发面会。出席今天新闻发布会的有:区行政审批局党组书记、局长潘卫星、区行政审批局市场准入科科长沈欣欣,我是区行政审批局总工程师张锋。出席今天发布会的新闻媒体有:海门日报、海门人民广播电台、海门电视台等。

今天新闻发布会共两项议程。一是由潘局长对买足球的软件市场主体住所登记改革情况进行介绍;二是回答记者朋友们的相关问题。

首先,请潘局长介绍改革工作相关情况。

潘卫星:各位媒体朋友:

大家好!非常高兴在这个生机盎然的春天,向大家发布买足球的软件市场主体住所(经营场所)登记改革的政策。

买足球的软件这次市场主体住所登记改革,是按照国务院《买足球的软件深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》(国办发〔2020〕29号)和省政府办公厅《2021年江苏深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》(苏政发〔2021〕11号)等精神制定的,核心举措是推行市场主体住所与经营场所分离登记和市场主体集群注册登记。

一、总体思路

坚持以利企便民为导向,以改革创新为抓手,着力破除市场主体登记中的不合理限制,降低创业门槛和成本,支持企业充分利用各类场地资源,实现“一照多址”和“一址多照”,不断激发市场活力,提高社会资本投资热情,推动买足球的软件经济社会高质量发展。

二、主要内容

(一)明确市场主体住所与经营场所的法律性质。

市场主体住所是企业法人和农民专业合作社(联社)法人的主要办事机构所在地, 是决定和处理法人机构事务的场所。一个市场主体法人只能有一个住所,住所用以确认民事诉讼的管辖、用以确定法律文书的送达地、用以确定债务的履行地。经营场所指各类市场主体在日常经营活动中所使用的地域空间及房屋建筑物,是从事经营活动的物质条件之一,但不具有法律意义上的权利、义务指向。

(二)明确住所承诺登记与经营场所备案情形。

对仅作为住所而不作为经营场所使用的建筑物,登记机关不再关注房屋性质和用途,实行申报承诺制,通过江苏政务服务网申报的住所地址信息与公安部门编制的标准地址相符合,并承诺具有合法使用权的,无需提供其他住所使用证明。对经营场所实行清单管理,编制经营场所负面清单,清单外经营场所实行备案制。由各区镇(街道)从整体规划、城市管理的职能出发,对辖区内的房屋,通过一定的标准来判断是否可以作为经营场所使用。对不允许作为经营场所或者不得从事餐饮、药店、洗浴、五金加工、废旧收购等特定业态的房屋地址信息应用标准地址库数据信息进行标注实行负面清单管理。在经营场所备案时登记机关可在线检验经营场所负面清单管理库,对不符合要求的地址不予备案。

(三)明确“一照多址”与“一址多照”登记条件。

市场主体住所和经营场所为同一地址的,住所登记和经营场所备案同时办理;不是同一地址,但属于同一登记机关管辖的,只需登记住所,经营场所备案即可,多个经营场所可免于设立分支机构,实现“一照多址”。市场主体以一家托管机构提供的场所作为住所登记或经营场所备案,并由该托管机构提供住所或经营场所托管服务的,实行集群注册登记,托管机构需与政府及相关部门签订集群注册登记合作协议,为多个市场主体提供住所或经营场所托管服务,实现“一址多照”。托管机构一般包括创业园、产业园、孵化平台(创业空间、孵化器)、商务秘书公司等。

三、亮点解读

(一)破解小微企业创业初期瓶颈。

在当前,小微企业和初创企业创业初期本小利微,由于办公楼、门面等商业用房成本较高,房屋功能性要求较严且还有一部分行业有禁止性要求,导致场地资源供给紧张,制约了小微、初创企业的发展。市场主体住所登记改革进一步放宽对住所的登记限制,一个工位号就能注册公司,大大降低了市场主体创业门槛和运营成本,有利于推动“大众创业,万众创新”。

(二)降低企业拓展业务时间成本。

原先企业在登记注册的住所和经营场所之外拓展业务,需要在新的经营场所重新办理营业执照。因此不少企业持有多份营业执照,在进货、财务汇总、缴税等方面要做多份材料,难以统一,存在办公、生产经营“分居”的问题。市场主体住所登记改革后,只需要申请人提出经营场所备案,即可将新的经营场所地址记载于同一张营业执照上,企业无需再办理分支机构领多张营业执照,大大节省了企业人力、时间成本。

(三)回归企业信用承诺主体责任。

市场主体住所登记改革实行申报承诺制,是建立市场主体准入前信用承诺制度,推动依法自治,落实主体责任,本质上是让市场在资源配置中起决定性作用,企业因此要承担起主体责任,要对自己的行为负责。对绝大多数申请人来说,坐在家里自己如实填写一张制式的《市场主体住所(经营场所)申报承诺书》就可以了,再也不用复印一大堆房产证、租赁协议等材料。而用申请人承诺替代登记部门把关,在一定程度上便利了准入,但也强化了监管。如果申请人提供了虚假材料骗取登记,不但会面临撤销登记、吊销执照的处罚,还将被列入“黑名单”,“一处失信、处处受限”。

(四)方便大多数也管控小部分。

我们不因为要“大众创业”就“一放了之”。对于在城市居民住宅区内从事餐饮、娱乐、洗浴、五金加工等容易产生环境污染的公共服务行业,从事易燃易爆物品销售、储存等涉及人民生命财产安全的行业,以及法律、法规禁止住宅经营的行业,一律不得登记为经营性住所。

市场主体住所登记改革是商事制度改革的重要内容,通过住所与经营场所分离登记以及市场主体集群注册登记,提升企业准入便利化水平,促进中小微企业创新创业,优化买足球的软件营商环境。感谢媒体朋友们长期以来对商事制度改革的关心、支持和帮助,我们也期盼与媒体朋友们一道促进全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围,确保改革顺利推进。谢谢大家!

张锋:谢谢潘局长!

现在,进行第二项议程,请媒体朋友们就住所登记改革问题现场提问,区行政审批局市场准入科就相关业务问题现场予以解答。

记者:这次市场主体住所(经营场所)登记改革的主要内容是什么?有怎样的突破?

沈欣欣:感谢您的提问!买足球的软件这次市场主体住所登记改革,主要是推行市场主体住所与经营场所分离登记和市场主体集群注册登记。

市场主体住所与经营场所分离登记后,市场主体可以登记一个住所和多个经营场所。市场主体在住所以外且仍属于买足球的软件行政管辖区域内开展一般项目经营活动的,可免于设立分支机构,只需要申请经营场所备案登记,登记机关在换发的营业执照上标注“一照多址”字样。

集群登记,是指市场主体以一家托管机构提供的场所作为住所登记或经营场所备案,该托管机构为多个市场主体提供住所或经营场所托管服务,登记机关在核发的营业执照上标注“集群登记”字样。

这次改革,旨在进一步降低市场主体创业成本,破除市场主体登记中的不合理限制,在更大范围内释放住所资源,支持企业充分利用各类场地资源。从而不断激发市场活力,提高社会资本投资热情,推动买足球的软件经济社会高质量发展。

记者:市场主体住所(经营场所)登记改革后,是否是意味着办执照的标准降低了,什么房子都可以办理执照了?

沈欣欣:您好!市场主体住所(经营场所)登记改革后,对仅作为住所使用而不作为经营场所的建筑物,登记机关不再关注房屋性质和用途,实行申报承诺制。对经营场所的要求标准没有降低,仍然是要具备合法使用手续,并且符合建筑安全、生产安全等相关安全要求,符合国家对相关行业的特定要求,违法建筑、危房、非规划为经营性用途的地下空间、车库车棚等仍然不能作为经营场所使用。

记者:“一照多址”的内容是什么?有什么意义?

沈欣欣:您好!“一照多址”,就是一个营业执照对应多个经营地址。根据法律规定,企业的住所只能有一个,经营场所可以有多个,实行“一照多址”最大意义是免予分支机构登记,既减轻了企业负担,又有效防止监管真空。

张锋:由于时间关系,今天的记者提问就安排到这里,如果还有问题,可以在会后与我局相关同志进一步交流。我们希望通过本次活动能让社会各界进一步了解和关心市场主体登记改革,也希望媒体朋友们,帮助我们一起营造理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围,共同建设“强富美高”新海门!再次感谢大家参加今天的发布会,祝大家工作愉快、身体健康。再见!