一、制定背景
为深入贯彻落实中央、省、市买足球的软件打好污染防治攻坚战的总体部署，有效地推进污染防治攻坚工作的深入，迎接南通市污染防治攻坚工作考核，同时进一步规范内河水运建设经营市场，全面推进港口码头安全、绿色、集约、有序发展，建立健全内河港口码头综合整治长效管理机制，结合我市内河港口码头实际，决定自2020年5月起在全市开展内河港口码头综合整治提升行动。
二、制定依据
根据《省政府办公厅买足球的软件加强内河干线航道沿线非法码头整治工作的意见》(苏政办发〔2017〕75号)、《市政府办公室买足球的软件印发南通市内河干线航道沿线非法码头整治工作行动方案的通知》(通政办发〔2017〕145号)、《买足球的软件进一步贯彻落实省“江河碧空”蓝天保卫四号行动的通知》（通指办〔2019〕35号）、《海门市内河港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》（海政办发〔2020〕3号）、《南通市2020年污染防治攻坚战考评办法》等文件精神，按照《港口法》和《港口经营管理规定》要求，制定本方案。
三、制定过程
依据法律法规和上级有关文件精神，结合我市内河港口码头实际，我局于2019年12月拟定了《海门市内河港口码头综合整治提升行动方案》初稿，2019年12月底向相关部门和区镇征求意见，意见汇总经修改后，于2020年2月再次征求相关部门和区镇意见。该方案涉及自然资源局、生态环境局、行政审批局、市监局、水利局、城管局、公安局、应急管理局、财政局、发改委、法院、供电公司、海门经济技术开发区、海门工业园区、海门港新区、临江新区、海门高新区、三厂工业园区、常乐镇、正余镇、悦来镇、四甲镇、交通产业集团。二次征求意见后，法院所提意见采纳，城管局、生态环境局所提意见部分采纳，三厂工业园区、常乐镇、四甲镇、交通产业集团所提意见不采纳，其余单位均无意见。在此基础上，经认真研究和反复推敲，形成终稿，报市政府审定。
四、整治目标
2020年10月底前，对全市内河航道沿线所有港口码头进行整治提升，完成“三个一批”整治目标，即：依法取缔一批非法经营的港口码头；有序规范一批符合产业规划和政策、具备经营条件的港口码头；优化提升一批合法经营的港口码头。
五、主要内容
《方案》明确了内河港口码头整治目标、整治范围、整治原则、整治任务、工作机制、进度安排、工作要求，并明确了规范提升类码头的提升工作要求和提升程序。
附件2里，表1内河港口码头纳规标准中的第11点部门审批一项具体解释如下：
（一）2008年6月1日前，无建设批文（水利、海事、航道部门中任一部门），可根据（水利、海事、航道部门中任一部门）出具的老码头证明和乡镇同意纳规意见，予以纳规。
（二）2008年6月1日前，无建设批文（水利、海事、航道部门中任一部门），乡镇（或水利、国土、环保等部门）要求拆除的，由乡镇负责拆除。
（三）2008年6月1日前，有建设批文（水利、海事、航道部门中任一部门），但因不符合乡镇（或水利、国土、环保等部门）相关要求的，由乡镇负责拆除。
（四）2008年6月1日前，有建设批文（水利、海事、航道部门中任一部门），根据乡镇同意纳规意见，予以纳规。
（五）2008年6月1日后建成的码头，无水利、海事、航道部门等任何部门出具的建设批文，码头予以拆除。
（六）2008年6月1日后建成的码头，有水利、海事、航道部门等部门出具的建设许可，根据乡镇同意纳规意见，予以纳规。